2019国家公务员考试申论热点：制造业升级转型 加快创新发展

来源：展图教育

【热点话题：背景】

制造业转型无疑是一个非常重要的热点知识，尤其是在中美贸易战打响的关头，我国经济体系在本次热点事件中暴露出来的问题给我们敲响了警钟，让我们认识到我国制造业实力和发达国家，尤其是顶级发达国家的巨大差异。这已不仅仅是经济转型升级，谋求新的发展思路的必然要求，而且成为了关系国家安全和国际博弈的重要标准，因此，值得我们深入研究和探讨。

【申论热点：解读】

观点提出：

我国制造业存在的问题由来已久，且根深蒂固，影响深远。改革开放之后，凭借着宽松政策的东风，人口基数的红利，国际市场的稳定，我国经济取得了举世瞩目的成绩，造就了中国的经济发展奇迹。但是随着各方面的条件、基础不再具有优势，我国经济，尤其是作为经济支柱的传统制造业，正在面临巨大的考验和空前的危机。

综合分析：

一是人口红利的消失。经济学中有一个概念，刘易斯拐点，意指一个国家的劳动力由充裕转化为缺乏的时间节点，而我国正处在刘易斯拐点的历史节点。人口老龄化的速度加快，劳动力的数量优势消失殆尽，质量优势由尚未建立，再加上就业市场的结构性失衡，劳动成本的逐渐上升。我国经济快速发展赖以延续的人口红利已经逐渐消失，廉价劳动力的时代一去不返。在这种情况下，依赖流水线生产、大规模制造的传统制造业必然面临困境和危机。

二是国际经济环境的压力。拉动经济的三驾马车之一，出口，在过去的很长一段时间内，都是我国制造业企业，尤其是东南沿海地区的制造业企业重要的利润来源。经济发达国家为了节省成本，获取市场，将制造业产品的生产环节迁移到发展中国家，利用廉价的劳动力和广阔的市场，最大程度得压缩生产成本。但是随着全球化的经济危机，很多发达国家意识到实体经济才是抵抗经济危机，保证经济发展安全性的重要环节，发达国家又面临着国内年轻人大量失业的压力，因此逐渐地将生产环节内迁，这样对我国造成的直接结果，除了大量工人的失业，还意味着大量以海外订单为生存根基的制造体系的衰败。再加上欧美发达国家开展的贸易战争，经济制裁，更是雪上加霜。今年以来，中兴、华为等国内企业在美国的遭遇已经说明问题。

三是核心技术和营销服务的短板。曾几何时，工业流水线的“厂妹”、“厂哥”成为风靡网络，又略显尴尬的称呼，我国义务教育实施的历史较短，水平较低，再加上教育资源的分配不均，导致的直接结果是劳动力水平素质的低下，即使是在制造业发展如火如荼的阶段，也是制约发展水平的阻碍，更不用说现在，连基本的劳动力数量都无法满足需求的情况。另一方面，科研环境的恶化，各种学术腐败、学术造假事件的频发，科研领域工作人员的薪酬待遇的低下，知识产权保护的滞后，严重影响了科技进步的速度。这些问题造成的结果，就是大多数行业核心技术的欠缺，我们只能从事产业链末端的制造环节，但是利润最高的研发环节，无法与别人抗衡。除了技术研发的短板，我国企业在营销水平方面的蹒跚前进，在产品服务领域的力不从心，也成了制约制造业转型升级的绊脚石。

总结：

“制造业2025”的目标提出，大众创业万众创新战略的实施，让我们的制造业迎来了前所未有的发展机遇和政策前景，在迈向制造业强国的道路上，我们只有认清差距，反思不足，才能砥砺前行，迎头赶上。